La prescrizione asseverata è tornata al centro dell’attenzione dopo il D.M. 8 ottobre 2025, che ha finalmente definito in modo puntuale i costi necessari per estinguere una contravvenzione ambientale attraverso questo strumento. Per dieci anni la disciplina era rimasta incompleta: mancava la parte economica, indispensabile per rendere davvero operativa la procedura prevista dalla L. 68/2015 e inserita nella Parte VI‑bis del Testo Unico Ambientale. Oggi, invece, le imprese che gestiscono rifiuti, emissioni, scarichi o impianti soggetti a vigilanza hanno un quadro chiaro di ciò che comporta, in termini di tempi e spese, scegliere la via deflattiva della prescrizione asseverata.

La logica dello strumento è semplice: evitare il processo penale regolarizzando la violazione contestata, purché non vi sia stato alcun danno concreto e attuale alle matrici ambientali, urbanistiche o paesaggistiche e purché la contravvenzione sia punita con ammenda, sola o congiunta all’arresto. L’articolo 318‑ter TUA scandisce la procedura in cinque passaggi: l’organo di vigilanza accerta la violazione e impartisce la prescrizione tecnica, che deve essere asseverata dall’ente competente; la notizia di reato viene trasmessa al Pubblico Ministero, con sospensione del procedimento; l’adempimento viene verificato entro sessanta giorni dalla scadenza del termine fissato; l’impresa paga un quarto del massimo dell’ammenda entro trenta giorni; infine, entro centoventi giorni, l’organo comunica al PM l’esito, determinando l’estinzione del reato o la ripresa del procedimento penale.

Il decreto ministeriale ha introdotto importi fissi per le attività tecniche: 255 euro per l’asseverazione, 322 euro per la redazione della prescrizione e 92 euro per la verifica “ora per allora”. Ha inoltre previsto un tetto di garanzia per evitare costi sproporzionati: il totale non può superare il dieci per cento del quarto del massimo dell’ammenda quando le attività sono due, oppure il sette per cento quando è prevista una sola attività. L’esempio riportato nel documento è emblematico: per un deposito temporaneo di rifiuti con ammenda massima pari a 3.000 euro, la base di calcolo è 750 euro; l’asseverazione costa 52,50 euro e il costo complessivo per estinguere il reato ammonta a 802,50 euro. È un caso concreto che mostra come la prescrizione asseverata sia, nella maggior parte delle situazioni, uno strumento economicamente sostenibile.

Durante un’ispezione, tuttavia, la scelta se aderire o meno alla prescrizione richiede attenzione. Accettare senza una valutazione critica significa assumere come corretta la qualificazione dell’organo accertatore, che potrebbe non essere fondata; rifiutare senza analisi, invece, espone al rischio di perdere l’opportunità di chiudere la vicenda in modo rapido e non conflittuale. Il documento evidenzia tre scenari ricorrenti:

• la prescrizione impartita durante il controllo, che impone una decisione immediata;
• la violazione già sanata, che consente comunque la prescrizione “ora per allora”, purché l’impresa disponga di prove documentali della regolarizzazione spontanea;
• l’adempimento tardivo o parziale, che non preclude l’accesso all’oblazione, ma comporta un costo maggiore, pari alla metà del massimo dell’ammenda.

Un punto particolarmente rilevante riguarda i rifiuti pericolosi.

Il D.L. 116/2025 ha modificato l’articolo 256, comma 1, del TUA, qualificando come delitto la gestione non autorizzata di rifiuti pericolosi, con pena della reclusione da uno a cinque anni. Questo intervento normativo ha ristretto il perimetro della prescrizione asseverata, che oggi non è più applicabile a tali fattispecie. Rimane invece utilizzabile per le violazioni relative ai rifiuti non pericolosi, che continuano a essere contravvenzioni.

La prescrizione asseverata ha anche un riflesso sul sistema 231. Le contravvenzioni ambientali, anche quando estinte, rappresentano comunque un segnale di possibile criticità nei presidi organizzativi dell’ente e rientrano tra i reati‑presupposto dell’articolo 25‑undecies del D.Lgs. 231/2001. Per questo motivo il documento suggerisce di prevedere nel Modello di Organizzazione e Gestione un protocollo specifico dedicato alla gestione delle prescrizioni ambientali, con responsabilità chiare, tempi di attivazione definiti e flussi informativi verso l’Organismo di Vigilanza.

La tracciabilità delle attività – sopralluoghi, check‑list, registri – è essenziale, perché la prova della diligenza organizzativa si costruisce prima dell’ispezione, non dopo.

In conclusione, il D.M. 8 ottobre 2025, nell’ambito degli artt. 318-bis e ss. del D.Lgs. 152/2006 (Testo Unico Ambientale), ha reso la prescrizione asseverata uno strumento finalmente completo e operativo. Le imprese hanno oggi una procedura definita, costi certi e un quadro normativo chiaro per valutare se aderire o contestare una prescrizione. La finestra decisionale è stretta e richiede competenze tecniche e giuridiche, ma la possibilità di estinguere una contravvenzione ambientale senza affrontare un processo penale rappresenta, quando applicabile, un’opportunità significativa di gestione efficiente del rischio.