Una falegnameria, soprattutto se strutturata con lavorazioni industriali o semi-industriali, rappresenta oggi uno degli esempi più interessanti di impresa nella quale convergono obblighi amministrativi, sicurezza sul lavoro, gestione ambientale, compliance organizzativa e responsabilità da reato d’impresa.
Non si tratta più, infatti, della tradizionale bottega artigiana limitata alla lavorazione del legno, ma di una realtà produttiva caratterizzata da macchinari complessi, impianti di aspirazione, emissioni in atmosfera, movimentazione dei materiali, utilizzo di sostanze chimiche e potenziali profili di responsabilità sia penale sia amministrativa.
La gestione moderna di una falegnameria richiede quindi un approccio multidisciplinare, capace di integrare il rispetto del D.Lgs. 81/2008, della normativa ambientale contenuta nel D.Lgs. 152/2006, delle prescrizioni tecniche relative agli impianti e delle misure organizzative previste dal D.Lgs. 231/2001.
Il profilo amministrativo: autorizzazioni, titoli e legittimazione dell’attività
Sul piano amministrativo, una falegnameria deve innanzitutto verificare la compatibilità urbanistica dell’attività rispetto alla destinazione d’uso dell’immobile.
L’insediamento produttivo deve essere conforme agli strumenti urbanistici comunali e, ove necessario, supportato da SCIA produttiva, tutte le autorizzazioni edilizie per opere e impianti, il certificazioni di agibilità, ovviamente le pratiche pratiche SUAP e soprattutto le autorizzazioni antincendio.
Particolare attenzione, infatti, deve essere posta all’eventuale assoggettamento alle procedure di prevenzione incendi disciplinate dal D.P.R. 151/2011, soprattutto quando siano presenti depositi di materiali combustibili, vernici, solventi o rilevanti quantitativi di legname.
L’impresa deve inoltre garantire la regolare tenuta della documentazione obbligatoria relativa ai lavoratori come previsto dall’81/08 (es. assunzioni, comunicazioni agli enti previdenziali, contratti, formazione obbligatoria, etc…). La mancata regolarizzazione amministrativa dell’attività può determinare non soltanto sanzioni pecuniarie, ma anche provvedimenti interdittivi o sospensivi da parte degli enti competenti.
Il piano organizzativo e gli obblighi del D.Lgs. 81/2008
Nelle falegnamerie il tema della salute e sicurezza assume una rilevanza centrale. La lavorazione del legno presenta infatti una pluralità di rischi, che sono da studiare, analizzare e quindi constatare all’interno degli appositi DVR (sia tematici, che generali).
A titolo esemplificativo e non esaustivo, si elencano alcune tipologie di rischio, profondamente variabili a seconda del tipo di lavorazioni che si effettuano e anche di fattori più complessi, quali la grandezza della filiera, la complessità del ciclo di lavorazione, il numero e la tipologia di apparecchiature automatiche o attrezzature manuali adoperate:
- rischio meccanico da seghe circolari, toupie, piallatrici, levigatrici e centri di lavoro CNC;
- rischio da trascinamento e cesoiamento;
- rischio elettrico;
- rischio rumore;
- rischio vibrazioni;
- rischio incendio;
- rischio esplosione da polveri combustibili;
- esposizione a sostanze chimiche;
- movimentazione manuale dei carichi;
- esposizione a polveri di legno.
Tra questi ultimi, il rischio derivante dalle polveri di legno merita particolare attenzione.Le polveri derivanti dalla lavorazione di alcuni legni duri sono classificate come agenti cancerogeni e devono essere oggetto di specifica valutazione del rischio, con conseguente adozione di sistemi di captazione e aspirazione efficaci.
La valutazione dei rischi costituisce obbligo non delegabile del datore di lavoro ai sensi dell’art. 17 D.Lgs. 81/2008 e deve tradursi nella redazione del DVR. L’art. 30 del D.Lgs. 81/2008 individua inoltre gli elementi che devono caratterizzare un sistema organizzativo realmente efficace in materia di sicurezza, richiedendo procedure documentate, controlli, registrazioni e verifiche periodiche.
Gli adempimenti ambientali
Il profilo ambientale è oggi uno dei settori maggiormente attenzionati dagli organi di controllo. Una falegnameria può produrre:
- emissioni in atmosfera;
- rifiuti speciali;
- rumore;
- scarichi idrici;
- emissioni diffuse di polveri.
Nella maggior parte dei casi l’attività necessita di autorizzazione alle emissioni in atmosfera ai sensi della Parte V del D.Lgs. 152/2006, frequentemente confluita nell’Autorizzazione Unica Ambientale (AUA).
L’azienda deve monitorare il rispetto dei limiti autorizzati e mantenere in efficienza i sistemi filtranti.
Sul fronte dei rifiuti, la falegnameria produce generalmente: segatura, trucioli, scarti generici di legno, filtri esausti e contenitori contaminati da residui di vernici, lacche e/o solventi. In tal caso, gli adempimenti comprendono tutta la filiera del rifiuto attraverso il RENTRI e quindi:
- registrazione al portale RENTRI con annesse e connesse adempienze nell’ambito della tenuta del registro di carico e scarico, eventuale xFIR e conservazione dei dati in cloud certificato;
- corretta classificazione CER;
- eventuali adeguamenti a deposito temporaneo;
- registri di carico e scarico ove dovuti;
- adempimenti RENTRI secondo le scadenze normative applicabili.
Il modello organizzativo 231 e la tutela dell’impresa
Negli ultimi anni è cresciuta notevolmente l’attenzione verso l’adozione dei Modelli di Organizzazione, Gestione e Controllo previsti dal D.Lgs. 231/2001. Per una falegnameria il rischio non è teorico. In caso di:
- infortunio mortale;
- lesioni gravi o gravissime;
- reati ambientali;
- gestione illecita dei rifiuti;
- emissioni non autorizzate,
la responsabilità può estendersi direttamente alla società.
L’art. 25-septies del D.Lgs. 231/2001 collega infatti la responsabilità dell’ente ai reati di omicidio colposo e lesioni colpose commessi in violazione delle norme antinfortunistiche.
Per questa ragione assume rilievo strategico l’art. 30 del D.Lgs. 81/2008, che individua le caratteristiche dei modelli organizzativi idonei a svolgere funzione esimente.
Il modello deve garantire:
- mappatura dei rischi;
- attribuzione chiara delle responsabilità;
- protocolli operativi;
- formazione continua;
- sistemi disciplinari;
- audit interni;
- controlli periodici;
- tracciabilità documentale.
La giurisprudenza tende infatti a valutare non la mera esistenza formale del modello, ma la sua concreta attuazione e l’effettività dei controlli.
